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| 索 引 號(hào)： | 013101089/2022-114512 | 主題分類： | 其他 |
| 組配分類： | 建議提案辦理報(bào)告 | 體裁分類： | 其他 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 高淳區(qū)財(cái)政局 | 生成日期： | 2022-11-21 |
| 生效日期： | 廢止日期： | ||
| 信息名稱： | 關(guān)于區(qū)十七屆人大一次會(huì)議第8號(hào)建議的答復(fù)意見 | ||
| 文 號(hào)： | 關(guān) 鍵 詞： | 財(cái)力;街道;支出;淳溪;財(cái)政體制;支出責(zé)任;財(cái)政承受能力 | |
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關(guān)于區(qū)十七屆人大一次會(huì)議第8號(hào)建議的答復(fù)意見
熊彩云代表：
您提出的關(guān)于合理劃分區(qū)、街道事權(quán)和支出責(zé)任的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，各級(jí)政府高度重視財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，不斷提升基本公共服務(wù)水平，印發(fā)各大領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，同時(shí)不斷優(yōu)化完善各級(jí)財(cái)政體制，推動(dòng)財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。
對(duì)于您提出的“城市社區(qū)支出壓力不斷增大”，淳溪街道是高淳區(qū)的在城街鎮(zhèn)，地域面積和常住人口均較其他街鎮(zhèn)大，支出責(zé)任更重、支出壓力更大。鑒于此，區(qū)財(cái)政圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，給予淳溪街道更大支持力度。2021年度區(qū)財(cái)政共下達(dá)淳溪街道各類專項(xiàng)指標(biāo)5837.45萬元，包括為民服務(wù)專項(xiàng)資金680萬元、派駐執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)128萬元、疫情防控補(bǔ)助資金187萬元等。考慮淳溪街道的實(shí)際情況，另補(bǔ)助淳溪街道2500萬元，增強(qiáng)淳溪街道的可用財(cái)力。
對(duì)于您提出的“小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造責(zé)任不清”，淳溪街道范圍內(nèi)，小區(qū)數(shù)量最多，物管工作量最大；部分小區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，改造任務(wù)最重。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）文件規(guī)定“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，各地要結(jié)合實(shí)際，合理界定本地區(qū)改造對(duì)象范圍，重點(diǎn)改造2000年底前建成的老舊小區(qū)”；《南京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市老舊小區(qū)管理工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕215號(hào)）文件第十一條規(guī)定“老舊小區(qū)管理要按照‘兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制’的要求，堅(jiān)持‘群眾支付為主’的原則，通過適度資金扶持的政策導(dǎo)向，改善老舊小區(qū)因硬件條件先天不足，缺乏‘自身造血’機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)管理成本自我平衡的突出問題”。因此，淳溪街道應(yīng)綜合評(píng)價(jià)財(cái)政承受能力，盡力而為、量力而行，重點(diǎn)改造居民安全需要和基本生活需求等基礎(chǔ)類設(shè)施，有余力再進(jìn)行完善類和提升類改造，并堅(jiān)持以群眾支付為主，力求財(cái)政平衡。為支持老舊小區(qū)改造，2020年和2021年區(qū)財(cái)政通過轉(zhuǎn)貸地方政府債券、安排區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金等方式，共安排3200萬元（不含市專項(xiàng)）。
您提到的“原有體制在新發(fā)展形勢(shì)下存在的問題”，現(xiàn)行區(qū)鎮(zhèn)體制是2018年制定的，根據(jù)《高淳區(qū)關(guān)于調(diào)整完善區(qū)以下財(cái)政管理體制的通知》（高政發(fā)〔2018〕160號(hào)）文件精神，除固定基數(shù)上解外，區(qū)本級(jí)未集中各板塊的收入和財(cái)力，2016年的下放給淳溪的企業(yè)一直以固定基數(shù)向區(qū)本級(jí)上解財(cái)力，并未參考省市體制按一定增幅上解財(cái)力。此政策在制定之初，淳溪受益程度遠(yuǎn)超區(qū)本級(jí)，下劃企業(yè)財(cái)力主要留存在淳溪街道，為街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷，近年來下放企業(yè)留存財(cái)力逐漸減少。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕20號(hào)），省市會(huì)陸續(xù)進(jìn)行體制調(diào)整，待省市體制調(diào)整后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、激勵(lì)街鎮(zhèn)加快發(fā)展、適當(dāng)增加轉(zhuǎn)移支付、提升基本公共服務(wù)保障水平的原則，優(yōu)化完善區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制。
下一步，區(qū)財(cái)政局將帶領(lǐng)各板塊共同做好收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)體企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)稅源，做大財(cái)政蛋糕，增加可用財(cái)力；帶領(lǐng)各板塊進(jìn)一步做好財(cái)政承受能力測(cè)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三保”支出、疫情防控、助企紓困、債務(wù)還本付息支出；結(jié)合政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求進(jìn)行財(cái)政體制調(diào)整，初步考慮是：統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)財(cái)力格局，算好收入、支出“兩本賬”，合理劃分區(qū)鎮(zhèn)收入范圍、事權(quán)和支出責(zé)任，推動(dòng)財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，建立發(fā)展成果共享機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的理解和支持，希望您繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，歡迎提出意見、建議和批評(píng)。
南京市高淳區(qū)財(cái)政局
2022年6月16日
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