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一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年，面對經濟下行壓力增大、內外需求恢復偏慢、市場主體信心不足等突出問題，以及世界經濟放緩、烏克蘭危機延續、美歐對華政策收緊等多重挑戰疊加的嚴峻形勢，在區委的堅強領導下，在區人大、區政協監督和支持下，全區上下深入貫徹落實習近平總書記關于江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實省、市、區黨代會部署要求，認真執行區十七屆人大二次會議審議批準的《政府工作報告》、《2023年國民經濟和社會發展計劃》，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，奮力建設現代化美麗活力繁榮幸福高淳，經濟運行總體向好，社會大局和諧穩定。從計劃執行情況看，列入2023年國民經濟和社會發展計劃的七大類38項指標中，預計31項指標符合或高于預期，7項指標完成年度目標存在較大困難，分別是：地區生產總值增長5.5%較難完成。受疫情疤痕效應、內外需求不振等因素影響，我區工業、建筑業等重要支撐行業整體承壓明顯、增長不及預期，預計全年地區生產總值增長5.5%壓力較大，但經濟運行自三季度以來呈現回升勢頭。規上工業總產值增長11%較難完成。有效需求不足、階段性產能過剩，導致全區工業生產出現萎縮，預計全年規上工業總產值增速目標難以完成，但高于全市平均。建筑業總產值增長8%較難完成。房地產市場不景氣的大環境下，我區建筑業發展遭受嚴重沖擊，建設強度和投資體量不斷萎縮，預計全年增長3%左右。全社會固定資產投資增長6%較難完成。城建投資縮減、房地產投資持續下滑，成為制約投資增長的主要因素，但民間投資占比一直保持郊區前列，預計全年投資仍將面臨負增長困境，但降幅在持續收窄。社會消費品零售總額增長4%較難完成。受部分龍頭企業業績大幅下滑及上年同期基數過高影響，全區社會消費品零售總額增速進一步放緩，預計全年增長1%，但限上批發、限上零售出現回暖改善。實際利用外資1.8億美元較難完成。外商投資意愿降低、外資項目儲備減少，全區利用外資持續增長的后勁不足，全年實際利用外資2120萬美元。每千人口醫療衛生機構床位7.5個較難完成。由于樂成賢護理院注銷、名悅醫院減少床位設置等原因，全區床位總數有所減少，完成每千人口醫療衛生機構床位6.75個。

2023年國民經濟和社會發展計劃的執行成效主要體現在以下八個方面：

（一）經濟運行總體平穩。重點指標企穩回升。大力開展“拼經濟、促發展”看比曬拼競賽活動，推動經濟運行整體好轉。預計全年地區生產總值增長4.7%左右，農林牧漁業總產值增長7%，建筑業總產值增長3%左右，社會消費品零售總額增長1%，外貿進出口總額增長8.1%，全體居民人均可支配收入增長5.2%；實現規上工業總產值增長0.9%，規上服務業營業收入增長1%，一般公共預算收入增長11%，全社會固定資產投資146億元，實際利用外資2120萬美元。惠企政策落實見效。打造“寧企通”綜合服務平臺，匯集各類惠企政策14條、完成申報事項轉化77個。頂格執行國家及省、市穩住經濟一攬子政策，配套出臺春節期間留工穩崗、精準支持企業與產業鏈發展等措施，提振市場主體發展信心。發放房租減免、返崗補貼等各項補貼91.51萬元，為553家企業、1100個項目兌現產業扶持資金1.84億元，辦理減稅降費及退稅緩費5.27億元。下達市級工業企業重大設備技改項目獎補資金1800余萬元，惠及技改項目5個。市場活力持續釋放。深入開展“四上”企業培育壯大活動，推動企業“個轉企、小升規、規做精”，全年新增“四上”企業203家，總數達1233家；市場主體穩健發展，全年新設企業7306戶、個體工商戶3600戶，分別增長21%、4%。全年新增跨境電商主體20家，紅太陽、紅寶麗、高淳陶瓷獲2023年度江蘇省國際知名品牌榮譽稱號。康眾汽配等16家企業入選市獨角獸、培育獨角獸、瞪羚企業。

（二）產業發展擴量提質。現代農業穩步提升。抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，落實糧食種植面積15.76萬畝，建設噸糧田0.5萬畝。新建市級標準化菜地3個，完成蔬菜播種面積8萬畝。推動水產、茶葉全產業鏈轉型升級，預計螃蟹全產業鏈產值突破100億元，固城湖螃蟹入選國家“地理標志運用促進重點聯系指導名錄”。新建茶產業高質量發展示范基地4個，預計茶葉全產業鏈產值達30億元。規模豬場保有量12家、生豬存欄4.5萬頭。新型農業經營主體保持良好發展勢頭，新增區級農業龍頭企業11家、市級以上示范合作社11家、示范家庭農場22家、產業化聯合體1家。開發區食品產業園一期4.3萬平方米標準廠房基本建成。工業基礎更加穩固。加快培育工業增長新動能，全年新增規上工業企業42家，新增省級專精特新中小企業13家，32家企業獲得省星級上云評定，4家企業獲評省兩化融合管理體系貫標企業。推進實施產業強區三年行動計劃，四條制造業重點產業鏈產業規模500億元，同比增長30%。“智改數轉”加速推進，253家規上工業企業完成數字化智能化改造、覆蓋率達95.8%，江蘇濟高云奚醫谷省內首個醫療器械行業二級節點順利運營。強化企業科技創新主體地位，全年凈增高新技術企業34家、總數達352家，科技型中小企業入庫822家。新認定省民營科技企業33家、總數達97家。“一站一室八中心”建設扎實推進，成功舉辦中國醫療器械行業協會2023產業年會。第三產業恢復向好。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，強化服務業企業培育，全年新增規上服務業企業35家、限上商貿業企業84家。深入開展“四季有約、相聚高淳”消費促進主題活動，成功舉辦首屆長三角固城湖蟹肴慢食大賽、第三屆高淳區汽車博覽會暨高淳區汽車專項促銷活動，提振消費需求。實現網絡零售額52.5億元，同比增長55.6%。六洲薈大酒店等23個服務業重點項目建成或部分建成，固城湖水產品批發市場獲評省級示范物流園區，南京昌瑞物流集團有限公司獲得2023年度省重點物流企業認定。大山房車營地獲評國家5C自駕車旅居車營地。全區旅游總收入增長15.3%，獲評2023中國市轄區旅游綜合競爭力百強區。

（三）發展后勁蓄勢增能。重點項目有序推進。發揮重大項目穩經濟、穩投資“壓艙石”作用，優化項目推進機制，127個區重點產業項目完成投資64億元，15個省市重大項目全年完成投資34.83億元、進度107.5%，誠一金屬廠房竣工交付，正在進行設備安裝調試；華玻電子玻璃、濟高云奚醫谷、北冶高溫合金材料等5個項目竣工投產，全年竣工投產億元以上項目50個。高職園建設穩步推進，南理工紫金學院一期、蘇科大天平學院一期完成建設，南京機電學院二期竣工驗收。招商引資成效提升。圍繞重點產業鏈開展招商引資和項目推介，成功舉辦高淳高質量發展投資環境推介暨重大項目簽約儀式、高淳·閩商（福州）投資環境推介會、第二十三屆中國·高淳固城湖螃蟹節投資環境推介暨重大項目集中簽約儀式等10場重大招商活動和63場各類專題招商活動，全年簽約億元項目165個、總投資640億元，其中10億元以上項目12個、50億元級項目2個，實際投資總額115億元；注冊億元項目137個、開工運營項目98個。營商環境持續優化。持續深化“放管服”改革，45項企業經營許可事項得到優化提升，證照分離改革實現全覆蓋。有序推進“一網通辦”，全區“一件事一次辦”套餐服務事項增加至108項，政務服務事項網上可咨詢反饋率達100%，其中線上可辦理率達80%。積極開展“審批服務一窗口”和“15分鐘政務服務圈”建設，街鎮便民服務中心實現全科窗口全覆蓋。打造線上線下全面融合政務服務體系，與安徽宣州、山東費縣等8地簽訂政務服務“跨省通辦”合作協議。深入開展“企業服務月”系列活動，創新實施“一家企業一次查”、企業個性化問題解決機制，護航企業穩健發展。獲評全國最具投資潛力百強區。

（四）特色改革深入推進。深化城鄉融合改革。牢牢把握集成改革示范區建設要求，圍繞五項試點任務探索發展新路，“深化農村集體經營性建設用地入市”成為寧錫常接合片區唯一國家試點，和豐園入選全市唯一農業農村部第四批新型農業經營主體典型案例，固城湖螃蟹品牌效應等4項實踐作為江蘇寧錫常接合片區典型經驗予以推廣，新型城鎮化高質量發展獲省政府督查激勵表彰。護航民營經濟發展。把服務民營經濟發展作為推動經濟社會高質量發展的根基所在，我區成功入選全省民營經濟高質量發展示范區培育名單，聚焦示范區創建培育各項目標任務，制定印發《高淳區培育創建江蘇省民營經濟高質量發展示范區實施方案》，全面落實四大類64項重點任務，護航民營經濟發展穩中求進，全區民營經濟對GDP增長貢獻率達74%。推進農村綜合改革。有序推進農村綜合性改革試點試驗工作，創新推動鄉村振興體制機制，永勝圩7500畝養殖基地設施配套項目完成驗收，胡家壩村模式成為全省農民增收典型案例，完成良莊河蟹養殖基地、淳晟水稻種植基地、千畝休閑大棚櫻桃種植基地等3個物聯網技術應用示范點建設，新增數字農業基地1個。

（五）城鄉品質生態宜居。鄉村振興扎實推進。持續鞏固鄉村振興成果，制定《高淳區農民收入十年倍增計劃實施方案》，構建“1+17+8+1+1”推進機制，集中支持市定重點片區、鎮街及重點幫促村，夯實共同富裕基礎。實施生態宜居美麗示范村創建，新建市級美麗鄉村宜居村135個，實現除搬遷撤并類村莊外自然村全覆蓋。建成市級都市農園5家，茅山村成為中國美麗休閑鄉村和全國農家樂特色村。新增特色田園鄉村3個、總數達到19個，繼續保持全省前列，特色田園鄉村建設獲省政府督查激勵表彰。城鄉融合步伐加快。編制實施《高淳區國土空間總體規劃（2020—2035年）》及重點片區控制性詳細規劃，全區控規法定化覆蓋率提升至80%。推進城鄉交通運輸一體化發展，創成全省城鄉公交一體化達標縣。配備農村物流綜合服務點位92個，實現村級服務點覆蓋率100%。建成8個街鎮有機垃圾處理站，城鄉垃圾分類實現全覆蓋。區圖書館獲評國家一級圖書館，成功創建東壩街道胥溪花園小區等10個“微社區運動俱樂部”。基礎設施不斷完善。實施城建建設項目84個，完成年度計劃投資33.8億元。完成農村公路養護工程72公里。2個老舊小區改造項目開工、完成10條背街小巷整治提升，基本建成保障房3511套、籌集保障性租賃住房1052套。110千伏秦仙和西舍輸變電工程竣工投用，完成10.2公里天然氣管道建設和1007戶用戶天然氣改造。新增停車位1317個、公交站亭4座，建成共享充電樁示范小區5個。國邦污水處理廠三期擴建工程完成主體建設。

（六）綠色發展深入踐行。環境質量持續向好。高標準打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，空氣質量優良天數比例同比改善，國（省）控斷面水質達標率100%，重點建設用地安全利用率、功能區噪聲達標率、危險廢物安全處置率均為100%。山水林田湖草生態保護修復省級試點項目全面完成，建成固城湖涵養型生態安全緩沖區，陽江鎮一字村創成省級生態文明建設示范村。節能減排有力有效。常態推進“散亂污”企業整治，開展工地揚塵、餐飲油煙等8大類涉氣污染源分類整治，提標整治污染源159個、VOCs等工業治理項目93個，城鎮生活污水集中收集處理率達66.5%。完成對椏溪街道15個自然村和東壩街道3個自然村農污設施和管網提升改造。規范環境審批和排污許可管理，完成建設項目環保審批63個。生態價值持續釋放。加快探索生態產品價值實現體制機制，印發《高淳區2023年度生態系統生產總值（GEP）考核實施意見》，持續優化GEP和GDP雙考核機制，實施開展2022年度生態產品價值核算。GEP核算標準化試點通過省市場監管局驗收并被評為優秀等次，生態文明體制改革再獲省政府督查激勵表彰，“GEP生態價值信用貸”獲國家發改委全國信用創新案例最高獎。

（七）社會民生持續改善。社保體系更加健全。穩妥推進社保提標擴面，新增參保單位戶數2027戶，企業職工養老保險凈增繳費人數5672人。落實就業優先政策，保障重點群體就業，發放援企惠民補貼9700萬元，實現城鎮新增就業6500人。低保標準提高至1050元/月，累計發放各類救助保障資金1.91億元。建成“15分鐘醫保服務圈”省級示范點2個，醫保服務點實現社區（村）全覆蓋。公共設施日臻完善。順利實施十大類28項民生實事，省淳中新建項目投入使用，區三中、實驗小學改擴建、湖濱中學改擴建等項目完成施工建設。區二中青年教師公寓建成運營，南師附中高淳學校初中部建成投用，椏溪國際慢城小學入選教育部第五批鄉村溫馨校園建設典型案例學校。成功舉辦全國排球冠軍賽、2023高淳國際慢城馬拉松賽等精品大型賽事12場。醫衛水平不斷提升。持續優化國際緊密型醫共體建設，江蘇大學附屬高淳醫院掛牌成立，古柏中心衛生院二期、區中醫院運動促進健康中心建成投用，高淳人民醫院等4家母嬰室通過母嬰設施優質運營管理市級評比，順利通過國家衛生城市復審。統籌做好“一老一小”工作，區內8家中心衛生院與12家養老機構開展簽約服務，4家幼兒園村級托育點完成建設并進行招生，普惠托育體系建設獲省政府督查激勵表彰。

（八）安全底線守牢守實。社會風險有效防范。從嚴從實抓好平安高淳建設，深入推進安全生產重大事故隱患排查整治、專項整治鞏固提升年等工作，著力加強重點領域隱患整治，全年安全生產形勢總體平穩，未發生重大及以上事故。深入推進“矛盾風險大攻堅”等專項行動，全區突出矛盾糾紛問題化解率達96.67%，信訪事項及時受理率、按期辦結率達100%。社會治理創新實踐。加強“精網微格”工程建設，構建“街鎮—村居—網格—微網格”四級服務網絡，推進鎮街社會工作服務站建設，河濱社區、潦田村入選市“社區治理現代化社區”試驗點，形成典型示范效應。繼續開展江蘇省縣級地區創新信用管理與服務試點區工作。持續推進社會治安重點地區和突出問題排查整治，全區“無訟村（社區）”達標率連續三年達80%以上。重點領域統籌協調。全面落實糧食安全黨政同責，夏、秋兩季糧食收購平穩有序，市、區兩級儲備糧輪換計劃順利完成。抓好能源、電力安全保供和應急調峰，保障民生和企業正常生產經營性用電。順利完成國防動員體制改革，編制全區國防動員預案和疏散地域前期規劃。

總體來看，當前我區經濟運行平穩有序，經濟向好的積極因素累積增加，發展質量效益向上提升。但是，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：一是經濟增長基礎還不牢固。建筑業、工業經濟下行壓力大，部分企業生產經營較為困難，行業發展波動較大；戰略性新興產業對經濟增長的貢獻率不夠高，產業結構仍需優化，發展質量和效益有待提高。二是增加有效投資難度較大。政府主導的基礎設施投資依然處于負增長，民間投資活力不足，投資規模大、帶動能力強的龍頭項目較少；項目謀劃儲備入庫工作還有待提升。三是消費市場仍需提振。受區位交通偏遠和行業結構不均衡等因素影響，限上住宿餐飲行業恢復較慢，占比較大的限上批發行業增速有所放緩，市場主體培育、新業態發展、消費潛力挖掘等還有待加強。四是城鄉發展還不夠均衡。公共基礎設施建設仍有不少短板，城市精細化管理水平有待提高；公共服務體系建設水平與人民群眾的期盼還有一定的差距。對這些問題，我們將高度重視，增強憂患意識，堅持底線思維，采取有效措施，有針對性地努力加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的深化之年，也是完成“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。做好2024年工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央經濟工作會議、省委全會和市委全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以進促穩、先立后破，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全面推進中國式現代化高淳實踐邁出堅實步伐。綜合考慮我區發展階段性特征和環境條件，結合銜接省市計劃，安排2024年經濟社會發展主要預期目標如下：

經濟發展類指標6個：地區生產總值增長5%以上、力爭更好結果；全社會固定資產投資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；一般公共預算收入增長5%；外貿進出口總額增速、實際利用外資穩中提質。

產業強區類指標6個：規模以上工業總產值增長10%；制造業增加值占地區生產總值比重達22%；工業戰略性新興產業總產值占工業產值比重達26%；數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到市定目標；建筑業總產值增長6%；規模以上服務業營收增長7%。

創新驅動類指標6個：凈增高新技術企業數20家；全社會研發經費支出占地區生產總值比重達2.3%；技術合同成交額13億元；高新技術企業產值占規模以上工業產值比重達61%；每萬人擁有高價值發明專利數12.5個；人才資源總量達到市定目標。

民生保障類指標9個：城鄉基本醫療保險參保率>90%；城鎮新增就業4000人以上；接受上門服務的居家老年人數占比23%；普惠性幼兒園覆蓋率91%；每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數4.6個；每千人執業（助理）醫師3.69人；每千人口醫療衛生機構床位6.86張；文化產業增加值占地區生產總值比重達到市定目標；全體居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步。

生態環境類指標3個：空氣質量達到二級標準以上天數比例和細顆粒物（PM2.5）濃度達到市定目標；地表水省考斷面達到或好于Ⅲ類水質比例100%。

安全韌性類指標3個：糧食綜合生產能力、耕地保有量、生產安全事故起數和死亡人數下降達到市定目標。

三、2024年經濟社會發展的主要任務和措施

為確保完成以上目標，重點做好以下工作：

（一）聚焦產業能級提升，構建現代產業體系。堅持全產業鏈謀劃、全產業生態培育，著力構建先進制造業引領、傳統產業支撐、優質服務業協同的現代產業體系。加快農業向“優質高效”邁進。聚焦稻米、螃蟹、茶葉等特色農產品，加快從初級單一向精深加工升級，推動固城湖品牌影響力不斷增強，水產全產業鏈產值超過120億元，增長20%；打造茶葉區域公用品牌，形成綠色生態生產的“高淳模式”，力爭茶葉全產業鏈產值達到40億元，增長30%。新建高標準農田0.2萬畝，穩定糧食播種面積在17萬畝以上，爭創省級農業生產全程全面機械化示范區。持續壯大新型農業經營主體，新增市級農業龍頭企業3家、市級農業產業化聯合體1家以上。加快工業向“數字經濟”邁進。聚焦四條制造業產業鏈加快向智能化、數字化轉型發展，實現全區規上工業企業“智改數轉”、診斷企業全覆蓋。實施2024年“雙百工程”項目計劃，開展技改項目建設和企業培育，力爭凈增規上工業企業32家。深入實施“專精特新”企業培育計劃，新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級5家。引導傳統建筑施工企業轉型升級，加快推動建筑業向工業化、數字化和綠色化發展，新增資質以上建筑業企業9家。加快服務業向“高端精細”邁進。促進智慧物流、供應鏈物流發展，推動電商產業園等園區載體建設。啟動國際慢城基金集聚區建設，加快各類金融機構引進集聚。提高生活性服務業供給水平，依托高職園、醫療器械產業園構建生產性服務業和生活性服務業融合發展的現代服務業體系，力爭新增規上服務業企業30家、限上商貿業企業45家。加快文旅深度融合發展，推出一批精品旅游線路，確保椏溪國際慢城通過國家4A景區復核，力爭旅游總收入增長13%。

（二）聚焦夯實發展支撐，優化提升項目建設。始終堅持把重大項目攻堅作為“一號工程”來抓，凝聚全區力量抓招商引資、項目建設，以優質項目推動高質量發展，厚植追趕超越新優勢。全力以赴招引項目。把握固城湖螃蟹節、金花節等節慶機遇，舉辦招商推介活動，圍繞重點產業鏈和重點產業項目上下游，策劃實施一批產業鏈填平補齊和配套延伸項目；依托醫療器械產業園、食品產業園等重大片區，加快引進一批落地快、效益高的項目，全年引進億元以上項目100個，其中10億元以上項目10個，力爭50億元級、百億元級項目取得新突破。全力以赴推進項目。持續開展定期調度、項目觀摩交流、看比曬拼等行之有效的項目推進機制，對重點項目實行全過程閉環管理，形成重大項目梯次推進良好格局，重點推動飛陽高精度觸摸屏、江蘇博方智能智造、魔量功能飲料等7個省市重大新建項目開工建設，晨偉醫療、埃斯頓智能設備等29個續建項目竣工投產，力促蘇科大天平學院三期、南理工紫金學院二期、南航金城學院二期主體封頂，南財大紅山學院搬遷投用。全力以赴保障項目。持續提升項目審批質效，探索同步推進樁基施工和建筑主體施工許可證辦理。強化用地、用能、用林等要素保障，通過清理收回、淘汰落后、兼并重組等途徑，盤活閑置低效用地1600余畝。鼓勵低效工業用地再開發，切實提高工業用地節約集約成效，完成“退二優二”700畝。

（三）聚焦科技創新賦能，持續激活市場活力。深入實施創新驅動發展戰略和創新興區戰略，圍繞產業鏈關鍵環節加大創新要素供給，努力構建以企業為主體的技術創新體系。打造區域創新生態。深入實施科創企業培育“筑基、強基、鏈基”工程，凈增高新技術企業20家以上、科技型中小企業入庫800家以上。加快創新平臺建設，新增省級以上企業研發機構2家、市級以上孵化器和眾創空間1家，新研機構及孵化引進企業營收達9億元。全社會研發支出增長5％。深化產教融合、校企合作機制創新，實施產學研合作項目30個、技術合同成交額不低于13億元。打造更優營商環境。繼續深化“企業服務月”活動成效，用足用好“永不走的駐廠員”“企業個性化問題解決”等長效機制，助力企業健康發展。縱深推進“放管服”改革，深入推進重大項目審批制度改革，精簡優化項目審批流程。充分發揮“智慧政務”軟件系統優勢，全面提升“15分鐘政務服務圈”體系，持續完善街鎮便民服務中心和村（社區）便民服務站場所功能建設，提升辦事效率。加強“寧企通”“中介超市”等平臺應用，實現部門之間政策集成，服務群眾“零距離”，讓數據多跑路，群眾少跑腿。打造對外開放平臺。加快推進國家城鄉融合發展試驗區和江蘇省民營經濟示范區建設，主動融入長三角一體化、寧杭生態經濟帶、長江經濟帶等國家發展戰略，推進農業、工業、服務業等領域合作，擴大對外開放。深入實施紫金山英才?高淳計劃，加大海內外高端人才和行業領軍人才引入，力爭引進高層次創新創業人才16人，外國高端人才和專業人才來華工作人數達34人。加強與對口協作幫扶地區的對接合作，持續推進公共資源共享、產業配套協作、生態保護協同、社會治理聯動，提升協作成效。

（四）聚焦區域協調發展，加快推進城鄉建設。加快完善“東西田園、中部副城、兩湖串聯、城鄉融合”的國土空間格局，全面提升城鄉公共服務能力和水平，提升城市品質能級，實現城鄉協調發展。大力推進基礎設施建設。高效推進81個重點城建項目，加快高龍線拓寬改造、高淳港區固城作業區一期等工程建設，全力推進寧宣鐵路、寧杭二通道、寧廣高速等重點交通項目前期工作，推動與南京都市圈、長三角城市群的快速連接。235國道（高淳古柏至淳溪段）、藍溪路、新塘路建成通車，持續打通一批斷頭路、瓶頸路。推進南京內河港固城作業區一期工程，加快實施農村公路養護、城區綠地景觀整治改善、新襟湖橋環境整治等工程，做好"四好農村路"全國示范縣復核相關工作。不斷提升城市承載能力。推動“平急兩用”公共基礎設施建設，大力發展保障性租賃住房，籌集保障性租賃住房880套，實施城中村改造3.54萬平方米。推動雙湖雅居三期、桃園雅居四期等2個新開工棚戶區提升改造。新建健身步道7公里，新（改）建百姓健身房1個、室外燈光球場2片，新建燃氣管道5公里，新增公共停車位500個。國邦污水處理廠三期擴建工程建成投用。推進既有隱患房屋整治工作，完成市級計劃5幢、區級計劃30幢整治。全面提高城市治理水平。深入推進“門前三包”分級管理工作，持續開展“三亂”清理、違法建設、占道經營整治等專項行動，做實精細化管理。加快推進智慧停車項目建設，完善城區停車設施專項規劃。積極挖掘既有社會停車資源潛力，鼓勵商業設施、旅游景區、社區等停車設施錯時共享，著力化解停車難問題。全面構建市域治理“一網統管”，組織開展“城市大腦”2.0升級項目建設，推動城市發展水平實現新提升。

（五）聚焦厚植生態優勢，奮力推動綠色發展。堅持以習近平生態文明思想為引領，推動經濟社會發展更加綠色低碳。提升生態環境質量。著力推進PM2.5和VOCs綜合治理，做好重點區域大氣環境質量應急管控，確保空氣質量達到二級標準以上天數比例、細顆粒物（PM2.5）濃度達到市定目標，地表水國省考斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達100%。實施骨干河道入河排污口的排查整治，開展重點河湖水生態調查評估、固城湖飲用水源地保護區劃定及應急預案修編工作，制訂工業廢水與生活污水分質處理實施方案。鞏固山水林田湖草生態保護修復成果，持續推進“兩山”實踐創新基地建設。深化生態機制改革。推進生態產品價值實現機制改革試點工作，積極拓寬生態產品價值實現路徑，加強統籌和跟蹤監督，確保各項試點任務落到實處，打造可復制、可推廣的高淳實踐經驗。大力培育農業、文旅類生態產品區域公共品牌，在摸清資源“家底”、核算生態“身價”的基礎上，探索搭建高淳區GEP核算及自然資源資產評估一體化平臺，為自然資源生態保護與綠色發展提供可評價、可考核的量化依據。推進低碳循環發展。推進建立綠色產業鏈和循環經濟鏈，引導企業圍繞原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化開展綠色生產轉型，爭創省級以上綠色工廠1家。大力推進"無廢城市"建設，嚴格控制能耗和碳排放強度，大力發展清潔能源，加快布局新型儲能項目，穩步推進分布式發電光伏建設，持續提升產業、交通、城市建設領域清潔能源利用率。

（六）聚焦群眾關切期盼，持續增進民生福祉。立足解決群眾身邊急難愁盼問題，突出保基本、兜底線、抓關鍵，扎實推進十二大類38項民生實事候選項目，補齊民生短板。增加公共產品供給。加強城鄉學校共同體建設，健全集團化辦學管理運行機制，促進骨干教師交流輪崗和優質教育資源共享，推動教育優質均衡發展，推進椏溪中心小學改擴建工程一期、永豐中學改擴建一期、原中等專業學校校舍改造項目建設。加強醫療衛生基礎設施建設，推進淳溪中心衛生院改擴建、高淳人民醫院健康管理中心等項目建設，完成6個村衛生室提檔升級，創建省甲級村衛生室3個。健全社會保障體系。深入實施就業優先戰略，加快“家門口”就業服務站以及“零工驛站”建設，城鎮新增就業4000人以上。深入實施全民參保計劃，新增參保單位戶數1100戶。構建多層次社會保障體系，逐步健全社保待遇調整機制，適度提高社會保險待遇水平。加強普惠托育服務，扎實推進省級托育實訓基地創建工作。健全養老服務體系，加強安寧療護人才隊伍建設，城鄉基本醫療保險參保率達99%。豐富文體活動需求。完善公共文化服務體系建設，持續打造讀書驛站和閱享空間，推進“唱響古戲臺”文化惠民綜合體項目，擦亮“書香高淳”全民閱讀品牌，開展各類群眾性文化活動200場以上。精心籌辦國際慢城馬拉松、慢城英雄青少年戶外挑戰賽等大型體育賽事，爭取承辦省級以上賽事2場、市級2場。

（七）聚焦完善治理體系，提升社會治理效能。著眼于社會和諧有序、充滿活力，進一步加強和創新社會治理，提升社會治理現代化水平；筑牢守穩安全底線，保障高質量發展。強化社會治理。持續實施“黨建+物業”治理模式，打造一批“紅色物業”黨群服務陣地，拓展紅色物業成效。完善“一網統管”治理體系，深入推動“數字經濟”和“數字政府”建設。建立健全“網格吹哨、支部響應、黨員報到、部門跟進”機制，防控化解各類矛盾風險，不斷提升基層社會治理的制度化、規范化、程序化水平。持續開展江蘇省縣級地區創新信用管理與服務試點區工作。筑牢安全防線。全方位夯實糧食安全根基，高標準完成糧食播種面積和糧食收儲輪換任務，全力保障“菜籃子”“米袋子”。強化重點行業、重點領域安全風險源頭治理和隱患排查整治，加強食品、藥品和特種設備質量安全監管。強化應急救援體系建設，增強防范應對處置能力。抓好天然氣、電力等能源要素供應，有效提升能源保供能力和抗風險水平。守住穩定底線。嚴格政府債務管理，妥善處置和化解債務存量、嚴控增量，堅決守住底線。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展教育、金融放貸、市場流通等重點行業領域整治，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和壓降侵財性案件。

各位代表，2024年我們將認真貫徹落實區委的各項決策部署，依法接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，堅定信心、真抓實干、勇立潮頭、勇毅前行，把握新機遇、再上新臺階，努力完成本次會議確定的各項目標和任務，奮力推動全區經濟社會高質量發展取得新成效，在現代化建設新征程上譜寫美麗活力繁榮幸福高淳精彩篇章！