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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、國際慢城、南京高職園、農(nóng)業(yè)園，區(qū)府各委辦局、區(qū)各直屬單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《省政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號）、《市政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（寧政發(fā)〔2024〕6號）要求，全面做好我區(qū)第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關(guān)于文物和文化遺產(chǎn)保護工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府部署要求，堅持實事求是、改革創(chuàng)新、依法實施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我區(qū)不可移動文物資源基本狀況，全面提升全區(qū)文化遺產(chǎn)保護傳承水平，助力社會主義文化強區(qū)建設(shè)，為建設(shè)美麗活力繁榮幸福高淳提供精神力量。

（二）總體目標。建立全區(qū)不可移動文物資源目錄、大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理。完善不可移動文物認定公布機制，規(guī)范執(zhí)行認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，提高專業(yè)能力素質(zhì)，增強全社會文物保護意識。

二、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍。高淳區(qū)域地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行復查，同時調(diào)查、認定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

三、時間安排

按照國家、省和市部署要求，普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。普查標準時點為2024年4月30日。

（一）第一階段，2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)和普查隊伍，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集的培訓工作。

（二）第二階段，2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以鎮(zhèn)（街道）為基本單元，組織專業(yè)力量開展實地文物調(diào)查。

（三）第三階段，2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。

四、組織實施

（一）組織領(lǐng)導。成立南京市高淳區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定區(qū)普查實施方案，不作為區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)文化和旅游局（區(qū)文物局），負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把文物普查工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的文物普查工作小組，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)的普查工作。

（二）責任分工。涉及普查經(jīng)費方面的事項，由區(qū)財政局負責和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局（區(qū)文物局）負責和協(xié)調(diào)；涉及遙感影像等數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由區(qū)規(guī)劃資源分局負責和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局（區(qū)文物局）負責和協(xié)調(diào)。區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查實施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

五、經(jīng)費保障

文物普查工作所需經(jīng)費，按照公共文化領(lǐng)域市區(qū)財政事權(quán)和支出責任劃分，由市和區(qū)政府共同承擔，列入相應(yīng)年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴格管理，專款專用。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

六、工作要求

（一）做好統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)國家確定的技術(shù)標準和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實際，制定普查實施方案并組織實施。各鎮(zhèn)（街道）實施方案報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室備案。各鎮(zhèn)（街道）文物管理部門要壓實責任，組織實施轄區(qū)內(nèi)普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）加強質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行普查實施方案，規(guī)范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確、完整可信。采取有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。

（三）健全監(jiān)管機制。建立健全文物普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴肅追究責任，并及時將違法違紀線索移送有關(guān)部門處理。

（四）鍛煉人才隊伍。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學生參加普查。充分發(fā)揮各級文物保護和考古工作機構(gòu)、專家團隊的技術(shù)指導作用，開展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍。

（五）注重協(xié)調(diào)推進。堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、公眾參與，統(tǒng)籌各相關(guān)部門、文博機構(gòu)、高等院校、社會組織等多方力量，凝聚文物普查工作合力。做好普查成果在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作中的總結(jié)應(yīng)用，推動普查數(shù)據(jù)共享。將普查工作和文物日常保護管理工作有機結(jié)合，普查過程中如發(fā)現(xiàn)重大險情、重大隱患要及時報告，及時組織搶救性保護和安全風險評估，將各類安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)，切實加強文物安全。

（六）營造良好氛圍。加強文物普查宣傳工作組織調(diào)度，發(fā)動本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)部門，全過程、多形式、多維度開展第四次全國文物普查宣傳報道，生動反映文物資源普查過程和成果、宣傳闡釋文物保護法律法規(guī)和方針政策，動員全社會加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，營造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護的濃厚社會氛圍。